2月19日、平壌市の4.25文化会館で朝鮮労働党第9回大会（以下「党大会」）が始まった。金正恩氏による開会挨拶が行われ、5千名の代表者と２千名の傍聴者が参加した。朝鮮中央通信（KCNA）が20日報じた。

党大会は、党規約に基づき5年毎に行われる党の最高意思決定機関。2021年の第8回党大会では国家経済発展５か年計画とともに、北朝鮮で初めての防衛力整備計画である国防科学発展及び武器体系開発5か年計画（以下「国防5か年計画」）が採択された。北朝鮮は同計画に基づき、核・ミサイル開発を強力に推進してきた。これら計画の進捗状況と今後の計画の内容に注目が集まっている。

党大会の議題は①朝鮮労働党中央委員会事業総括報告②朝鮮労働党規約改定について③朝鮮労働党中央指導機関選挙――の3つで、2日目の20日から金正恩氏による事業総括報告が始まった。

金正恩氏の開会挨拶から北朝鮮の現状認識や課題などが読み解ける。

第一は、核保有国としての地位を改めて表明したことだ。金正恩氏は「対外的に見ても、国家の地位を不可逆的に堅固に打ち固めることによって、国際社会と我が国家に及ぼす影響に大きな変化をもたらし、それによって我々の社会主義建設をより力強く推し進める上で有利な情勢と環境も整いました」と述べた。

これまで国際社会は北朝鮮の非核化で一致していたが、1月23日に公表されたトランプ政権の国家防衛戦略（NDS）は非核化に言及しなかった。金正恩氏が核兵器という言葉を使わずに、核保有国の地位は「不可逆的」と強調した背景には、米国が北朝鮮を事実上の核保有国として認めた方針転換が大きく影響していると考えられる。

第二は、国家経済発展5か年計画と国防５か年計画の進捗が思わしくなかったことだ。金正恩氏は２つの計画について、「党、政権機関と幹部の活動には根深い敗北主義と無責任な姿勢、保守主義と形式主義、指導力の未熟さなどの深刻な欠点や否定的要素が少なからず内在しており、これは、各分野での急速な発展を志向するわが党と国家の活動を妨げる人為的な障害となっています」と責任転嫁し、「非常設党大会準備委員会」を設置して各種機関に対する調査を実施したことを明かした。

他方、金正恩氏は20日に始まった事業総括報告（21日付KCNA）で、「第８回党大会が決定した各分野の５カ年計画が成功裏に完結」と述べている。人為的な障害の具体的な内容と克服の経緯など、以降の報告で明かされるだろう。

第三は、金正恩氏の後継・補完体制が検討されたことだ。金正恩氏は「党規約の改正に関する問題、党の指導陣容を整備する問題をはじめ新時代の5大党建設路線の要求に即して党の指導的機能を一層強化する上で提起される問題について深みのある研究が行われました」と述べた。

ここで登場する「新時代の5大党建設路線」とは、2022年12月に開催された朝鮮労働党中央委員会第８期第６回全員会議拡大会議で議論されたもので、政治・組織・思想・規律・作風建設を指す。国家経済発展5か年計画と国防5か年計画の進捗を確実なものにするため、計画推進の土台となる党建設にも注力していた。

「党の指導的機能を一層強化」とは、金正恩氏の指導力発揮を補完することを意味する。第8回党大会では総書記を代理する「第一書記」が設けられたが、未だ就任が公表されていない。金正恩氏の娘、ジュエ氏の最近の動向から、第一書記の任命やジュエ氏の公職就任など後継・補完体制が検討された可能性がある。

金正恩氏の開会挨拶から以上のことを読み解くことできる。党大会は第8回党大会同様に1週間程度の日程で行われ、新たな国家経済発展5か年計画と国防5か年計画を採択するものと見られる。また、党大会の直後、平壌市内で大規模な閲兵式（軍事パレード）が開催される可能性がある。

DEEP DIVE Breaking News 026 北朝鮮で党大会開幕 - 1週間程度継続の見通し -

DEEP DIVE Breaking News 026　北朝鮮で党大会開幕 - 1週間程度継続の見通し -